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工程承包中垫资施工问题
admin上海合同律师网2011-04-12

  垫资施工即承包单位以自有或筹措的资金,为建设单位完成部分和全部合格工程后,方可在一定时间内收加资金本息的行为。垫资施工的实质是民间经济组织间的一种特殊融资方式,明显属于金融活动范畴,故为我国现行行政规章明令禁止。合同中垫资施工的约定无效,造成合同整体效力上的法律瑕疵。

  现建筑市场中,垫资已成为建设单位对外发包和承包单位承接工程业务的前提条件与常规竞争手段。当合同纠纷产生时,垫资行为往往很容易得到证明,并导致合同各方受到不同程度的利益损失。比较而言,垫资合同条件下,建设单位的权益得不到法律保护的程度反而比垫资承包单位更大一些。对垫资承包单位而言,该行为的危害性不在于是否违反行政规章,致命点在于建设单位的资信状况与建设项目的前景是否足以保证它的垫资依约得到偿付。商场有此普遍选择,政府与承包单位均不可能有效地抵制“垫资”。同时,承包单位也不可能预测以变通的手段进行垫资经营的时期会有多长。所以,这样的一个问题就变得极有现实价值:承包单位允许建设单位可以延期支付其应得工程款的做法,在现法律体系中是否等同于垫资施工?答案应是否定的。至少在我国,这种做法比BOT承包方式更易找到法律上的依据。合同承发包双方协商约定工程价款的支付形式和时间,是民法的自由处份原则的题中之义。因此,承包单位完全可以根据实际情况,合法地、灵活地使用这些规则。但这里应指出的是,如果将“垫资”转化为一种合法形式出现,对于垫资能力不强并不能保证完全覆行合同承诺的承包单位,或许不利的因素反而会大于有利因素。


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